本文摘要：许昌至长葛城乡一体化推进区第17次联席会议召开 毛万春李亚分别作重要讲话 刘洪涛王金怀李新贵等出席
许昌至长葛城乡一体化推进区第17次联席会议召开 毛万春李亚分别作重要讲话 刘洪涛王金怀李新贵等出席
市领导刘洪涛、王金怀、李新贵、杨喜廷、高方斌、许廷敏、杨献波、赵予辉、张宗保、王国华、蒋克勤、王桂梅和其他副市级领导干部出席会议。各县、市直各部门及有关乡镇负责同志参加会议。
毛万春指出，8月21日省委书记徐光春对我市推进区建设的重要批示，既是对推进区建设的充分肯定，又为推进区今后的发展提出了明确要求，指明了长远方向。对此，我们要深刻领会，全面把握。
一要深刻认识推进区建设的重要性、必要性。从全面落实科学发展观的要求看，城乡一体化推进区建设符合科学发展观的要求，是统筹城乡发展在许昌的具体落实、具体体现。从推进新农村建设的需要看，在推进区以城乡一体化为目标，以统筹城乡发展为路径，进行探索，积累经验，对全市新农村建设将起到很好的示范带动作用。从加快城镇化进程、着眼郑许产业对接看，推进区建设更是关系许昌长远发展的重大选择。
可以说，抓住了推进区建设，就抓住了许昌经济社会发展战略中的现实问题、重大问题。二要深刻认识推进区建设的现实性、可行性。一产上，我们将在推进区发展花卉苗木8.9万亩，并在此基础上搞生态游、采摘游、农家乐等观光农业，完全符合国家鼓励发展现代农业的方向。
二产上，全市规划建设的9个工业集聚区，推进区占4个，目前已形成了机电、造纸、纺织、汽车零部件等一批特色产业集群，这样做，既有利于节约集约用地，完全符合走新型工业化道路的要求，又有利于强化推进区的产业支撑，为实现郑许产业对接奠定坚实基础。三产上，全市规划的4个物流园3个都在推进区，我们借助这一区域的区位交通优势，大力发展专业市场、专业物流、特色商贸等服务业，完全符合国家鼓励三产发展的政策。
在基础设施建设和社会事业发展上，我们在推进区大力发展以道路为重点的基础设施建设，同时大力发展社会事业产业，这些都完全符合国家政策。可以说，目前推进区建设是天时、地利、人和，只要我们抓住机遇，顺势而为，乘势而上，推进区建设就一定能够事半功倍，取得更大成效。
三要深刻认识推进区建设的紧迫性、长期性。徐书记在批示中要求：“希望统筹规划，抓紧实施，坚持数年，必见成效。”这句话，深刻揭示了推进区建设紧迫性与长期性的有机统一。
工作中，要严格按照经济规律办事、按照市场规则办事、按照群众意愿办事，使我们的建设能够经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。要时刻保持清醒的头脑，正确处理好科学推进、和谐推进与加快推进的关系，坚决防止头脑发热、急于求成，坚决克服浮躁、急躁心理，真正做到我们自始至终倡导的：急不得也慢不得，热不得也凉不得，高不得也低不得，又好又快去把握最难得。
毛万春指出，落实省委书记徐光春的重要批示精神，确保推进区更加良性健康发展，需要各级各部门在工作中把握原则，科学推进。一要坚持统筹发展，这是推进区又好又快发展的第一要义。推进区的功能定位，是城乡统筹发展、一体化发展的试验田，是新农村建设的示范区。
因此，推进区建设的真正价值、第一要义，就是对统筹城乡发展的探索，这里面没有现成的模式可循，所以，各地要牢固树立统筹发展的理念，借鉴外地好的经验，大胆探索，勇于实践，努力在城乡统筹、城乡融合、城乡一体上趟出一条新路。二要坚持规划先行，这是推进区又好又快发展的重要抓手。
在对推进区建设规划进行完善、提升的过程中，我们一方面要明确发展定位，使规划更能符合推进区建设实际，更能体现城乡统筹的要求。另一方面要突出特色，就是要突出“城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中”这一鲜明特色，尤其要充分体现生态这一最大特色，按照生态文化旅游相结合、打造精品的思路完善规划。
三要坚持效益至上，这是推进区又好又快发展的关键环节。推进区要实现又好又快发展，就必须更加注重提高发展的质量效益，始终坚持效益第一，好中求快，成为转变发展方式的示范。
我们做推进区每一件事，既要算经济效益账，又要算社会效益账、生态效益账；既要算近期账，又要算长远账；既要算直接效益账，又要算间接效益账，始终把效益作为重要衡量标准，努力追求成本的最小化、效益的最大化。四要坚持严格政策，这是推进区又好又快发展的重要举措。
一方面，要执行好、落实好上级政策，严格依法依政策办事，靠政策引导推动推进区的工作，决不打“擦边球”，决不撞政策“红线”。另一方面，要按照统筹城乡发展的要求，结合推进区建设实际需要，深入调查研究，大胆探索创新，制定好、完善好推进区建设的有关政策。五要坚持群众满意，这是推进区又好又快发展的根本标准。让群众满意，最根本一条，就是要进一步牢固树立“只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切”的群众观点，一切工作都要尊重群众、依靠群众，围绕群众的需求来谋划，根据群众的意愿来办事。
特别是要抓好农村基础设施建设等涉及群众切身利益的工作，让群众在推进区建设中得到更多实惠。
毛万春最后强调，要完善机制、提升效能，为推进区建设提供更加坚强有力的组织保证和作风保证。
要进一步完善领导机制。市级领导要按照正常工作分工、正常决策程序、正常工作程序负责推进区的相关工作；推进区建设领导小组主要负责研究制定统筹城乡发展的目标、方向和重点，协调解决有关问题；涉及推进区建设与发展的重大问题由市委常委会、市政府常务会研究决定。
要进一步明确工作推进机制。一年多的实践证明，“市指导、县为主、乡村参与”这一工作机制责任明确，运转高效，今后要长期坚持。各相关县一定要充分认识在推进区建设中肩负的重大责任，真正把推进区建设当作自己的事情，创造性地开展工作，扎实搞好推进区建设。
市直部门要把所驻村作为示范点、试验田，认真总结经验，向面上推广。要进一步提升效能，使推进区建设在效能提升上当好标兵，切实靠作风转变、效能提升这一根本保证来破解土地、资金、拆迁安置等诸多难题，来完成基础设施建设、生态建设、园区建设等诸多任务，真正取得工作成效。
市长李亚在讲话中就去年以来推进区建设取得的成绩和当前及下一阶段的工作提出六点意见。
一是工作成绩要充分肯定。一年半来，围绕建设许昌至长葛城乡一体化推进区，市四大班子领导全力支持，市直各部门积极参与，长葛市、许昌县、魏都区、东城区干部群众创造条件，扎实工作，取得了阶段性成效。当前，推进区城乡规划一体编制，道路框架基本拉开，工业项目顺利实施，林水生态加快建设，村庄建设扎实推进，财政支持不断加大，呈现了良好的发展态势。
二是思想认识要与时俱进。许昌作为一个内陆地区，实现富民强市目标，必须创新发展模式，走富有许昌特色的发展路子。我市的发展实际要求我们朝着统筹城乡发展、城乡一体化发展的目标不断探索、不断实践。推进区的实践，就是运用统筹城乡发展的理念，把中心城区与近郊农村有效联结、统筹建设，壮大许昌在中原城市群中的竞争力，实现区域协调发展。
这一新的发展模式的核心，就是在深层次的社会变革中逐步由城乡分割向城乡统筹转变，使农村居民和城市居民一样，同步过上全面小康的幸福生活。
三是发展定位要更加明确。
要进一步明确推进区在统筹城乡发展的大格局中有序建设、在社会主义新农村建设中示范带动、在经济发展的总布局中打造经济隆起带、在统筹社会事业发展中先行一步的要求，在推进区建设中切实做到城乡规划，统筹制定；城乡建设，统筹兼顾；城乡产业，统筹布局；城乡市场，统筹配套；城乡社会事业和社会保障，统筹发展。通过若干年有计划、有重点、有步骤地建设推进，逐步使推进区形成统筹城乡发展的试验区、新农村建设的示范区、特色产业的集聚区、林水生态的旅游区、未来带状城市的新城区。
四是总体规划要提升水平。
要按照徐书记提出的“统筹规划”的要求，坚持城乡一体化的理念，完善提升总体规划水平，切实做到高起点规划、高品位设计、高质量建设。要科学制定统筹城乡发展的总体规划，由单纯的城市规划或单纯的新农村建设规划向城乡一体统筹发展的规划转变，从更高的层面、更宽的视野来考虑城乡空间布局，真正形成城乡一体的新格局。要高标准提升配套规划，既要立足当前、增加深度，又要着眼长远、考虑未来，还要注重细节、细化内容，体现出城乡融合的特点。
要严格把关，确保标准，按时完成各项规划任务。
五是工作机制要切实完善。推进区建设涉及很多方面、很多领域，是综合的、全新的任务，按照徐书记提出的“坚持数年，必有成效”的要求，各级各部门要在原有工作机制的基础上，进一步明确工作决策机制、工作推进机制、市场开发机制和工作督导机制，不断加以完善。
六是目标任务要确保完成。
目前，正值项目施工的黄金季节，要保证质量、加快进度，着力抓好以许长城际快速通道为主的基础设施建设，着力抓好项目建设，着力抓好生态文化旅游产业发展，着力抓好村庄建设管理和社会保障体系建设，确保年底实现四个方面的目标，即城际通道形成主轴，基础设施逐步完善；工业项目加快建设，产业支撑更加明显；花木水系建设到位，生态旅游起步发展；村庄建设重点突破，村容村貌较大改观。
李亚最后强调，在做好今年工作的同时，要及早谋划好明年的工作，特别是及早谋划好明年的重点项目，力争与全市的明年项目安排相衔接、相协调，从而继续集中项目资金向推进区倾斜，推动推进区工作健康有序开展。
会上，许昌县、长葛市、魏都区、东城区负责同志先后汇报了去年以来推进区工作进展情况及下步工作打算。
来源：许昌日报社 2007-9-11
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