本文摘要：州十二届人大四次会议隆重开幕　　2月22日下午，州十二届人大四次会议在吉首湘西大剧院隆重开幕。

州十二届人大四次会议隆重开幕　　2月22日下午，州十二届人大四次会议在吉首湘西大剧院隆重开幕。今年是“十二五”的开局之年，在新的发展起点上，来自全州各条战线的326名人大代表，齐聚一堂，热情满怀，信心昂扬，共商我州“十二五”时期的经济社会发展大计。

　　开幕大会由会议主席团常务主席、执行主席刘路平主持。　　在主席台前排就座的有何泽中、刘路平、叶红专、彭武长、龙德忠、秦国文、陈湘如、曹普华、陈久经、秦湘赛、李万松、董道平、宋友达、向清平、刘万云、刘昌刚、罗天明、彭继春。　　出席大会并在主席台就座的还有：郭建群、王超祥、向兴仁、胡章胜、陈潇、吴彦承、谢建华、周赛保、王忠斌、贾祖霞、曹世凯、陈爱林、龙靖波、何新波、芮国强、贾高飞、田岚、贾明忠、龙金碧、李汉林、张官仁、梁远邦、龚瑞珍、杨建军、麻兴志、王如兵、贺建军、李立新、曾新善、李民、吴正有、李光寒、彭民健和大会主席团其他成员。

　　老同志颜长钊、龙爱东、王承荣、吴沅生、金述富、龙颂江、黄有为、向熙勤、向后兴、李德清也在主席台就座。

　　在雄壮的国歌声中，大会正式开幕。

开幕大会分两个议程：州人民政府州长叶红专作政府工作报告；大会执行主席、州人大常委会副主任向清平宣读州人大常委会向大会提请的议案和相关说明。　　《政府工作报告》分3个部分：一、积极应对严峻挑战，2010年及“十一五”时期经济社会发展取得显著成就；二、认真落实“十二五”规划，全面推进加快发展、转型发展、科学发展；三、扎实抓好今年各项工作，为“十二五”开好局、起好步。

州人民政府州长叶红专作政府工作报告。

　　在回顾2010年和“十一五”时期我州发展建设各项工作时，叶红专说，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大常委会、州政协的监督和大力支持下，州人民政府团结和依靠全州各族人民，以科学发展观为指导，积极应对严峻挑战，2010年及“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。发展速度明显加快。去年全州生产总值达到303.4亿元，比上年增长8.3%，五年年均增长12.4%，比上五年高出3.9个百分点，人均生产总值由5026元增加到12033元。

结构调整有新进展。三次产业结构由21.3∶34.1∶44.6调整为16.3∶39.9∶43.8；城镇化率由28.5%提高到37%。质量和效益显著提升。

财政总收入达到32.2亿元，比上年增长18.4%，年均增长22.8%，提前三年完成“十一五”规划目标。资金投入大幅增加。去年完成全社会固定资产投资208.5亿元，比上年增长12%，五年累计完成投资715亿元，年均增长24.4%，占建州以来投资总额的70%。

城乡居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12115元和3173元，比上年增长10.7%、11%，年均增长13.2%和12.4%。产业建设成效显著。

年销售收入过亿元的企业达59家。农业基础地位不断巩固。柑橘、现代烟草农业、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧水产等特色产业建设有新成效，州级以上产业化龙头企业达65家。

“神秘湘西”旅游品牌不断提升。去年接待游客1255.6万人次,实现旅游收入63.5亿元,比上年分别增长18.4%和25.3%,年均增长17.1%和25.8%。

基础设施建设突飞猛进。交通建设取得重大突破，去年完成交通投资56亿元，五年累计完成投资150亿元，是“十五”的3.8倍。

常吉高速公路建成通车，我州结束了不通高速公路的历史。生态环境明显改善。

五年投入林业建设资金26.3亿元，完成人工造林66万亩，其中“八百里绿色行动”造林8.6万亩，森林覆盖率达66.8%，退耕还林成果得到巩固提升。民生事业长足发展。

扶贫开发有新成效，五年累计减少低收入人口46万人，农村贫困发生率下降至25%。社会保障体系不断完善。五年新增城镇就业10.9万人，“五项保险”覆盖范围不断扩大。

　　叶红专指出，“十二五”时期是我州经济社会发展的重要战略机遇期，是打基础、练内功的关键时期。“十二五”时期，全州经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强州为主题，以加快转变经济发展方式为主线，依托“四化两型”带动，坚守“三个一”、用活“三个优势”、瞄准“四个目标”、实现“四个成为”，全面推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设，努力提升综合经济实力、民生保障能力和可持续发展能力，促进经济社会又好又快发展，为建设民族生态经济区、全面建成小康社会打下坚实基础。主要奋斗目标是：到2015年，全州生产总值突破600亿元，年均增长11%以上；财政收入突破60亿元，年均增长12%以上；力争五年完成全社会固定资产投资2000亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额达240亿元以上，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；人口自然增长率控制在8.5％。

以内；城镇登记失业率控制在4.8%以内；城镇化率达45%以上；单位生产总值能耗五年累计下降16%，主要污染物排放总量累计减少10%。　　叶红专强调，要实现“十二五”的上述目标，必须突出“加快发展、转型发展、科学发展”的主基调，重点抓好七项工作。

一，加快优势产业建设，推进经济转型升级；二，加快基础设施建设，破解发展瓶颈；三，加快新型城镇建设，推进城乡协调发展；四，加快生态环境建设，打造绿色湘西；五，加快民生事业建设，构建和谐湘西；六，加快改革开放，增强发展活力；七，加强民主法制建设，建设法治湘西。　　叶红专强调，今年是“十二五”开局之年，做好今年工作，意义十分重大。必须抢抓机遇，振奋精神，扎实工作，确保各项目标任务的完成。今年我州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，财政收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，招商引资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上，城镇化率达38.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在9.1％。

以内，城镇登记失业率控制在4.8%以内，完成省下达的节能减排任务。　　叶红专强调，围绕今年的上述目标，要重点抓好八个方面的工作。一，突出项目建设，增强投资拉动作用；二，突出工业结构调整，加快工业转型发展；三，突出特色农业开发，促进农业增产增效；四，突出旅游产业发展，推动旅游提质增效；五，突出城镇扩容提质，推进新型城镇建设；六，突出体制机制创新，提高对外开放水平；七，突出保障和改善民生，推进和谐社会建设；八，突出政府自身建设，着力建设人民满意政府。

叶红专号召，全州人民要在州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现科学跨越、富民强州而努力奋斗！

大会执行主席、州人大常委会副主任向清平宣读州人大常委会向大会提请的议案和相关说明。　　大会第二项议程，向清平宣读了州十二届人大常委会关于提请州十二届人大四次会议废止《湘西州个体工商户和私营企业生产经营权益保护条例》的议案、审议《湘西州凤凰历史文化名城保护条例》的议案、修改《湘西州乡村公路条例》的议案、修改《湘西州里耶历史文化名镇保护条例》的议案，以及上述议案的相关说明。　　出席州政协十届四次会议的委员、不是人大代表的州级领导干部、部分州级离退休老同志、州直副处级以上单位主要负责人列席会议。【责任编辑：道成】。

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