本文摘要：我州集体林权制度改革全面启动

全州集体林权制度改革工作会议在吉首召开6月3日，从全州集体林权制度改革工作会议上了解到，我州集体林权制度改革于2009年6月全面启动，至2010年底基本完成明晰产权、承包到户任务；在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

我州集体林权制度改革全面启动

全州集体林权制度改革工作会议在吉首召开6月3日，从全州集体林权制度改革工作会议上了解到，我州集体林权制度改革于2009年6月全面启动，至2010年底基本完成明晰产权、承包到户任务；在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。州委副书记、州长叶红专，州委常委、副州长吴彦承出席会议并作重要讲话。州政府副巡视员罗天明主持会议。

会议明确了我州集体林权制度改革的工作重点。一是明晰产权。

在集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立起以家庭承包经营为基础的集体林权制度。二是放活经营权。在实行商品林、公益林分类经营管理的基础上，放活商品林的经营自主权；在不破坏公益林生态功能的前提下，依法合理利用林地资源，开发林下种养业，发展森林旅游业等，增强林业发展活力。

三是落实处置权。通过改革林木采伐管理制度，依法保障林业经营者对其所有林木的采伐权；通过规范森林资源流转，发挥市场配置资源的作用，建立以林农为主体的多元化市场经营主体。四是保障收益权。通过规范税费、合理补偿等途径，保障林农的收益权。

农户经营自留山、责任山的合法权益归农户所有；对于采取均股、均利形式经营的山林，财务要单独核算，70%以上的收益按山林面积或者股份分配到农民；将国家减免林业税费的政策落实到位，严格禁止乱收费、乱摊派行为；将公益林生态效益补偿落实到户；依法足额支付征收集体林地的补偿费、安置费和社会保障费用等。叶红专指出，全面推进集体林权制度改革，是深化农村改革的重要内容，是推进新农村建设的战略举措。各级各部门要统一思想，提高认识，认真贯彻落实党中央、国务院的战略决策和省委、省政府的安排部署，全力推进我州集体林权制度改革工作。叶红专要求，各级各部门要十分明确集体林权制度改革的目标任务和工作思路，把握好尊重农民意愿、分类指导、依法操作、尊重历史事实、维护稳定五大推进原则，扎实做好各项工作，稳步推进集体林权制度改革工作。

叶红专强调，集体林权制度改革是农村生产关系的又一次重大调整。各级党委、政府要以对党、对人民高度负责的态度，切实加强组织领导，制定完善方案，加强部门配合，确保这项重大改革顺利推进，把这件利国利民的大事好事办好。8县市县市长、州直相关部门负责人参加了会议。【责任编辑：道成】。

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